2025年清遠市城市管理領域行政執(zhí)法案例匯編（第一期）
案例一 【某園林綠化（清遠市）有限公司違反有關規(guī)范去除樹冠案】
基本案情：2024年5月9日，清遠市清城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局（以下簡稱“清城區(qū)城管局”）執(zhí)法人員巡查至清遠市中醫(yī)院時，發(fā)現(xiàn)院內存在樹木被修剪的現(xiàn)象。經執(zhí)法人員現(xiàn)場勘查，某園林綠化（清遠市）有限公司于2024年3月10日在清遠市中醫(yī)院內修剪樹木，共修剪樹木2株，為大葉榕1株和芒果樹1株。根據(jù)《清遠市城市樹木修剪技術指引（試行）》以及清遠市清城區(qū)園林綠化管理所出具的《某園林綠化（清遠市）有限公司修剪樹木現(xiàn)狀確認表》，其中1株為回縮修剪（編號1大葉榕，胸徑叢生），1株為去除樹冠（編號2芒果樹，胸徑30cm，單軸分枝型樹木，截除側枝超過2/3）。涉嫌違反《廣東省城市綠化條例》第三十三條第八項的規(guī)定，清城區(qū)城管局于2024年5月9日對某園林綠化（清遠市）有限公司涉嫌違反有關規(guī)范去除樹冠一案進行受理登記。
同日，執(zhí)法人員向當事人某園林綠化（清遠市）有限公司發(fā)出《調查通知書》，要求當事人配合調查。當事人某園林綠化（清遠市）有限公司法定代表人廖某某于2024年6月20日接受調查詢問，并提交如下證據(jù)資料：當事人營業(yè)執(zhí)照復印件、法定代表人身份證復印件，證明當事人身份。根據(jù)調查筆錄，當事人某園林綠化（清遠市）有限公司承認于2024年3月10日開始在清遠市中醫(yī)院修剪樹木，但修剪前并未向轄區(qū)園林綠化行政主管部門報備。根據(jù)清遠市清城區(qū)園林綠化管理所提供的修剪樹木現(xiàn)狀確認表，當事人某園林綠化（清遠市）有限公司共修剪樹木2株，其中編號1為胸徑叢生的大葉榕，屬于回縮修剪；編號2為胸徑30CM的芒果樹，單軸分枝型樹木，截除側枝超過2/3，屬于去除樹冠。某園林綠化（清遠市）有限公司違反有關規(guī)范去除1株樹木樹冠的行為違反了《廣東省城市綠化條例》第三十三條第八項的規(guī)定，根據(jù)《廣東省城市綠化條例》第四十條第二項的規(guī)定，清城區(qū)城管局于2024年6月20日對某園林綠化（清遠市）有限公司的違法行為進行立案處理。
根據(jù)現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄、調查詢問筆錄以及清遠市清城區(qū)園林綠化管理所提供的《某園林綠化（清遠市）有限公司修剪樹木現(xiàn)狀確認表》等證據(jù)材料，清城區(qū)城管局于2024年7月19日對當事人作出《行政處罰告知書》，告知當事人擬作出的行政處罰，并保障當事人陳述申辯的權利。2024年7月23日，當事人簽收上述文書后未提出陳述、申辯意見。2024年8月15日，清城區(qū)城管局對當事人作出《行政處罰決定書》和《清城區(qū)行政處罰信息信用修復主動告知書》。
處理結果：某園林綠化（清遠市）有限公司違反有關規(guī)范去除1株樹木樹冠的行為違反了《廣東省城市綠化條例》第三十三條第八項的規(guī)定，但鑒于當事人在調查過程中能充分認識到錯誤，主動悔過并認罰，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條和《廣東省城市綠化條例》第四十條第二項規(guī)定，2024年8月15日，清城區(qū)城管局對當事人某園林綠化（清遠市）有限公司作出《行政處罰決定書》，對某園林綠化（清遠市）有限公司的違法行為從輕處罰，責令當事人停止侵害，并對當事人作出罰款人民幣貳仟元整（￥2000.00）的行政處罰。2024年8月30日，當事人某園林綠化（清遠市）有限公司繳清罰款且未提起行政復議和訴訟。目前該案已完結。
案例評析：該案件事實清楚、條理清晰，在城市綠化范圍內修剪樹木，需向轄區(qū)園林綠化行政主管部門申請許可，同時按照修剪規(guī)范進行修剪。該案件當事人對環(huán)境保護方面法治意識薄弱，未經審批擅自修剪樹木，導致未按照相關規(guī)范進行修剪，破壞城市綠化，違反法律規(guī)定，廣大市民群眾要增強環(huán)保意識和綠化意識，遵守城市綠化管理規(guī)定，不得隨意修剪城市綠化樹木。對當事人在調查過程中能夠充分認識錯誤，主動悔過并認罰的行為給予從輕處罰，體現(xiàn)出城市管理執(zhí)法的分級處置，采用“處罰+整改+教育”的柔性執(zhí)法方式，體現(xiàn)城市管理溫度。
相關法律條文：《廣東省城市綠化條例》第三十三條：“在城市綠地內，禁止下列行為：
（一）刻劃、敲釘、折枝、剝損樹皮等損壞樹木的；
（二）損壞樹木支架、欄桿、花基、供排水等綠化設施的；
（三）以樹承重、就樹搭建的；
（四）傾倒、排放有毒有害物質的；
（五）違規(guī)停放機動車輛、堆放雜物的；
（六）非法采石、取土的；
（七）以水泥、瀝青等硬化樹穴的；
（八）違反有關規(guī)范截除樹木主干、去除樹冠、破壞樹木根系的；
（九）其他破壞城市綠地及其設施和綠化植物的行為?！?/span>
《廣東省城市綠化條例》第四十條：“違反本條例第三十三條規(guī)定的，由縣級以上人民政府城市綠化主管部門責令停止侵害，并按照以下規(guī)定予以處罰；造成損失的，應當負賠償責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違反第一項至第七項和第九項規(guī)定的，可以處二百元以上二千元以下罰款；導致樹木死亡的，可以處每株一千元以上一萬元以下罰款；
（二）違反第八項規(guī)定的，可以處每株一千元以上一萬元以下罰款；導致樹木死亡的，可以處每株二千元以上二萬元以下罰款?！?/span>
《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條：“當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：
（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；
（二）受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；
（三）主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的；
（四）配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應當從輕或者減輕行政處罰的。”
案例二 【唐某擅自拆除戶內燃氣設施案】
基本案情：2025年3月12日，連州市住房和城鄉(xiāng)建設局（以下簡稱“連州市住建局”）接到投訴，稱連州市順盈·云溪尚悅小區(qū)5棟902室存在擅自拆除戶內燃氣設施的情況。經現(xiàn)場核查，唐某在該房屋進行門窗安裝作業(yè)時，為提升施工便利性，在未履行相關審批手續(xù)且未采取安全防護措施的情況下，擅自拆除戶內燃氣管道關鍵設施部件，當日，執(zhí)法人員現(xiàn)場下達《責令整改通知書》要求唐某立即整改，將被拆除的燃氣裝置重新安裝。
但唐某未按《責令整改通知書》要求及時整改，導致燃氣泄漏。連州市住建局立即會同連州新奧燃氣有限公司應急搶修隊伍對泄漏點實施專業(yè)封堵，并開展安全檢測，成功避免可能引發(fā)的爆炸、中毒等重大次生災害，事件未造成人員傷亡及財產損失。
處理結果：根據(jù)現(xiàn)場檢查筆錄、現(xiàn)場照片、詢問筆錄為證，唐某的行為違反了《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第二十八條第（四）項規(guī)定。依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第四十九條第一款第（四）項規(guī)定和《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰自由裁量權的基準（城鄉(xiāng)規(guī)劃建設類）》C212.49.4，唐某違法行為屬于一般檔次。連州市住建局于2025年3月18日對唐某作出《行政處罰決定書》，罰款人民幣伍佰元整（￥500.00）。
案例評析：該案件對廣大市民朋友發(fā)出了警醒。對房屋進行裝修作業(yè)，已成為日常生活中較為常見的現(xiàn)象，我們必須清楚地認識到燃氣設施的安全運行直接關系公共安全，切不可為了施工的便利性就擅自拆除戶內燃氣管道設施，擅自拆除、改裝戶內燃氣設施的，將受到行政處罰，造成嚴重后果的，需追究刑事責任。
該案件中，連州市住建局與燃氣公司快速聯(lián)動，及時封堵泄漏點并開展安全檢測，有效避免了次生災害，體現(xiàn)了行政執(zhí)法與應急管理的協(xié)同效能。
為切實保障燃氣行業(yè)領域安全，維護社會穩(wěn)定，城市管理執(zhí)法部門要積極聯(lián)合相關部門加大對燃氣領域各環(huán)節(jié)違法行為的打擊力度，保持高壓態(tài)勢絕不放松。同時也歡迎廣大市民朋友參與監(jiān)督，積極舉報違法違規(guī)行為，共同保障生命安全。
相關法律條文：《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第二十八條第（四）項：燃氣用戶及相關單位和個人不得擅自安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施和燃氣計量裝置。
《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第四十九條第一款第（四）項：
違反本條例規(guī)定，燃氣用戶及相關單位和個人擅自安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施和燃氣計量裝置的，由燃氣管理部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位可以處10萬元以下罰款，對個人可以處1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
案例三 【杜某違規(guī)向下水道傾倒糞渣案】
基本案情：2024年12月16日，清遠市清新區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局（以下簡稱“清新區(qū)城管局”）收到區(qū)水利局《關于協(xié)助處理糞污直排入河的函》，清新區(qū)城管局立即安排轄區(qū)大隊進行核查處理。經排查，發(fā)現(xiàn)車牌為粵R96XXX的吸糞作業(yè)車在2024年12月14日經過清遠市清新區(qū)太和鎮(zhèn)環(huán)城路半山豪庭A4北面道路將糞水排放到市政雨水井。
該行為涉嫌違反《清遠市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十九條第一款規(guī)定，清新區(qū)城管局于2024年12月20日對該行為進行立案調查。
2024年12月20日，駕駛吸糞作業(yè)車（粵R96XXX）的司機杜某到清新區(qū)城管局配合調查，供述其在2024年12月14日駕駛作業(yè)車到清遠市清新區(qū)太和鎮(zhèn)環(huán)城路半山豪庭A4北面道路將車上運載的糞渣傾倒至市政雨水井的事實，其傾倒的糞渣體積約4立方米。
經調查認定，杜某傾倒糞渣至市政雨水井的行為違反了《清遠市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十九條第一款的規(guī)定。根據(jù)該條例第三十九第二款規(guī)定，清新區(qū)城管局于2024年12月20日責令杜某立即改正違法行為，杜某于當日完成整改。2024年12月27日，清新區(qū)城管局對杜某作出罰款人民幣壹仟元整（￥1000.00）的行政處罰決定。
處理結果：因違法事實證據(jù)確鑿，清新區(qū)城管局于2024年12月20日依法責令杜某立即改正違法行為，并于2024年12月27日，對杜某作出罰款人民幣壹仟元整（￥1000.00）的行政處罰決定。
案例評析：清新區(qū)城管局針對杜某違法傾倒糞渣行為，彰顯行政執(zhí)法的法治內核，體現(xiàn)了“違法必究，過罰相當”的法治精神，以事實為依據(jù)、以法律為準繩，既堅守合法性原則，又體現(xiàn)合理性裁量，精準適用《清遠市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，通過責令改正與行政處罰的有機銜接，實現(xiàn)“懲教結合”的治理目標。
該案件中當事人違法傾倒糞渣的行為，影響到公共場所的環(huán)境衛(wèi)生，對周邊環(huán)境造成污染。清新區(qū)城管局對當事人的違法行為進行查處，既維護我市市容和環(huán)境衛(wèi)生，又警醒個人和單位任何破壞城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為終將承擔法律后果。
相關法律條文：《清遠市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十九條：化糞池所屬物業(yè)的所有人或者管理人，應當定期維護、疏通、清掏化糞池，防止?jié)B漏、溢出。糞渣應當密閉運送到指定的地方處置，嚴禁向下水道傾倒。
違反規(guī)定，向下水道傾倒糞渣的，責令改正，并可以處二百元以上一千元以下罰款。不能或者不及時疏通、清除的，當有關單位求助或者接到有關投訴時，市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當及時組織疏通、清除。
